另外，新建稀土冶炼项目的环保投资将会占到直接工程投资的9％左右，约占工程总投资的6％左右。

2010年1月14日，周生贤在全国环境保护工作会议上透露，国务院第99次常务会议对十一五环保规划实施的评价颇高。加强重金属、危险废物、土壤污染治理，组织实施好《重金属污染防治规划》，有效防范重金属污染损害群众健康的突出问题。

《财经国家周刊》：您如何评价我国当前以及今后一段时期的环境形势？周生贤：十一五期间，我们开展了第一次全国污染源普查、环境宏观战略研究和十一五环保规划执行情况中期评估，经研究和分析，当前环境形势可概括为：局部有所改善，总体尚未遏制，形势依然严峻，压力继续加大。2008年3月，环保总局升格为环保部，59岁的周生贤也因此成为共和国的首任环保部长。化湖泊富营养化呈迅速增长趋势，20世纪70年代富营养化湖泊为5%，80年代为35%左右，90年代东部地区湖泊几乎全部富营养化。在2008年的大部制改革中，环保部在没有加入任何外部机构和人员的情况下，直接由环保总局升格而成。这是当时机构改革的一个特例。

[page]十一届全国人大一次会议通过的国务院机构改革方案确定，环境保护部的主要职责是，拟定并组织实施环境保护规划、政策和标准，组织编制环境功能区划，监督管理环境污染防治，协调解决重大环境问题等。改革开放30多年来，我国一些地方就环保论环保，就污染谈污染，甚至重蹈先污染后治理的覆辙，付出过大的环境代价。但实际上，对各个地区和各家企业而言，上榜并不一定是坏事，因为这可能意味着来自纳税人的防治资金补助。

此外，近两年最大的改变之一是公众环境意识提高，关停污染企业的过程中民众配合度和评价都非常高。[page]就在此次会议召开的当天，环保部还派出一支专家组奔赴云南，调查当时正闹得沸沸扬扬的昆明市东川区200余名儿童血铅超标事件。各省（区、市）政府需将重金属污染防治的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划。而据《中国企业报》报道，《规划》起草人之一、环保部环境规划院副院长吴舜泽透露，五大重点防控行业是指重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业。

攻坚战由来环保部部长周生贤在上述视频会议上提出，要坚决打好重金属污染防治攻坚战和持久战。其实，这场战役早已埋下伏笔。

据悉，除了环保部，《规划》编制和执行的部委还涉及国家发改委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、农业部、卫生部等部门。2月21日，湖南召开2011年全省环保工作会议。以受污染土地认定为例，如果认定某家的土地受污染，需要让其放弃种稻而进行土地修复。此外，以重金属治理为主要目标的湘江治理综合规划，有望被纳入到国家层面。

所涉及的14个重点省（区）则包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃和青海。一位专家还说，有些参与规划的人士最初甚至连造成污染的重金属主要有哪几种都不清楚。湖南省湘潭市雨湖区环保局副局长张洪峰告诉本刊记者，自2009年起，湖南已经在配合环保部发起的重金属污染企业专项检查，持续进行小型、高污染企业的关停工作，以解决污染源的问题。该报还称，湘江衡阳段乃湘江流域重金属治理的重中之重，其中水松地区共有大小冶炼企业80余家。

中国第一个十二五专项规划获批，湖南、广东等14个省份被列为重金属污染综合防治重点对象从现在开始，这4452家企业，要全部给死死盯住2月18日，在环保部召开的《重金属污染综合防治十二五规划》视频工作会议上，该部部长周生贤给各地环保系统下达了这样的命令。同年10月，环保部、国家发改委等九部委联合在全国集中开展为时两月的重金属污染企业专项检查，刮起一阵风暴。

这是中国第一个十二五专项规划，也是2009年全国开展重金属污染企业专项检查以来的又一次大动作，受到各界瞩目。其中，陕西凤翔等地的一系列血铅事件已让公众对铅不再陌生。

《规划》具体编制过程也扑朔迷离。当然，重金属污染是长期累积的结果，治理工作难以立竿见影。分析人士称，政府部门或许对是否公布重点防治对象名单存在顾虑。据株洲市发改委2010年11月披露，国家发改委下达湘江流域重金属污染治理项目首批计划，株洲市申报的清水塘工业废水处理利用工程等四个项目入选，获得国家资金支持6000万元，而这四个项目总投资8亿多元。环保部污染防治司一位官员在电话中对本刊记者表示，《规划》全文目前是秘密的，不会向公众发布。到2015年，中国将建立比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系，解决一批损害群众健康的突出问题。

2009年8月，环保部常务会议讨论并原则通过《重金属污染综合整治实施方案》（下称《方案》），拟报请国务院批准后实施。按照一区一策的原则，各地还要编制各重点区域的重金属污染防治规划和年度实施方案，落实防治措施和资金。

据悉，《规划》列出了14个重金属污染综合防治重点省份、138个重点防治区域和4452家重点防控企业。该省环保厅计划整合这些企业，形成几家有较大规模的冶炼企业，对于年产量小于5万吨的企业则一律取缔关闭。

嘉禾、武冈等多地发生过血铅超标事件，株洲等地的镉污染也相当严重。他表示，总体而言，环保部对重金属污染的系列重拳出击颇有成效，尤其在关停高耗能、高污染的企业方面。

多位曾经参与《规划》讨论的专家告诉本刊记者，他们手中并无全文。而环保部将会同有关部门建立部门联动机制，研究制定考核办法，明确地方政府和相关部门责任湖南省湘潭市雨湖区环保局副局长张洪峰告诉本刊记者，自2009年起，湖南已经在配合环保部发起的重金属污染企业专项检查，持续进行小型、高污染企业的关停工作，以解决污染源的问题。各省（区、市）政府需将重金属污染防治的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划。

其中，陕西凤翔等地的一系列血铅事件已让公众对铅不再陌生。该报还称，湘江衡阳段乃湘江流域重金属治理的重中之重，其中水松地区共有大小冶炼企业80余家。

而环保部将会同有关部门建立部门联动机制，研究制定考核办法，明确地方政府和相关部门责任。而据《中国企业报》报道，《规划》起草人之一、环保部环境规划院副院长吴舜泽透露，五大重点防控行业是指重有色金属矿采选业、重有色金属冶炼业、铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业。

四川省政府网站2月17日披露，雅安市汉源县乾盛矿业重金属污染防治项目实施方案近日获该省环保厅批复，项目总投资3440万元，其中900万元国家补助资金已拨付到企业。中国第一个十二五专项规划获批，湖南、广东等14个省份被列为重金属污染综合防治重点对象从现在开始，这4452家企业，要全部给死死盯住2月18日，在环保部召开的《重金属污染综合防治十二五规划》视频工作会议上，该部部长周生贤给各地环保系统下达了这样的命令。

由于缺乏实施细则和体制支持等原因，土壤修复等工作进行得也并不顺利。当然，重金属污染是长期累积的结果，治理工作难以立竿见影。这似乎是为《规划》出台的必要性增添注脚，2月18日，环保部常务会议决定，对安徽省安庆市所有涉重金属工业项目采取限批措施。另据新华网报道，甘肃省白银市白银区经过争取，被环保部列入重金属污染防控区，2010年获拨资金达8467万元。

同年10月，环保部、国家发改委等九部委联合在全国集中开展为时两月的重金属污染企业专项检查，刮起一阵风暴。嘉禾、武冈等多地发生过血铅超标事件，株洲等地的镉污染也相当严重。

分析人士称，政府部门或许对是否公布重点防治对象名单存在顾虑。2月21日，湖南召开2011年全省环保工作会议。

攻坚战由来环保部部长周生贤在上述视频会议上提出，要坚决打好重金属污染防治攻坚战和持久战。所涉及的14个重点省（区）则包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃和青海。

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